海军军事学术研究所研究员、新闻晨报军事专家团成员李杰大校
2013年04月17日07:38 来源：解放网-新闻晨报 作者：杨育才
昨天上午，国务院新闻办在北京发布《中国武装力量的多样化运用》白皮书，这是中国第八次发表国防白皮书，也是首次以专题形式发表的国防白皮书。
在我国军事公开透明化方面，最新发表的国防白皮书实现了多项突破，不仅首次公开了我国陆海空、二炮以及武警等兵力、集团军番号等，还首次提及维护中国海外利益和海上战略通道安全的问题。
昨天下午，晨报记者电话采访了海军军事学术研究所研究员、新闻晨报军事专家团成员李杰大校，对新版国防白皮书进行解读。
解读1·我军力量
海陆空三军兵力近150万
最新发表的国防白皮书，最受关注的无疑是第二部分“武装力量建设和发展”，在这一部分中，中国首次以官方文本的形式披露了中国陆军18个集团军的分布情况，还首次披露了我国陆海空三军的兵力数量近150万人。其中陆军机动作战部队18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人；海军现有23.5万人，下辖北海、东海和南海3个舰队；空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。
除陆海空三军之外，白皮书还详细介绍了二炮和武警部队，但并未公布武警和二炮的兵力数量。昨天下午，国防大学战略教研部副教授侯小河在接受中国网访谈时表示，二炮的人数是不会轻易公布的，因为一旦公布之后，中国拥有多少导弹旅，就可以根据人数来进行测算，所以这是保密性很高的数据。
1949年后中国军队一度达600万，经10次成建制裁军后，目前230万的中国军队是世界上人数最多的军队。
专家解读
李杰认为，继今年初中国公开18个集团军番号之后，这次再以白皮书的形式公开18个集团军的分布，一是向国人和世界各国说明，虽然有一定规模，但中国军队的数量发展是适度的。同时，大致在哪个地区部署几个集团军，这次也都公开出来，说明中国军事更加透明了，也更加有信心了。
解读2·海洋问题
维护海洋权益成军队重责
值得关注的是，今年的国防白皮书新增了有关海洋问题的内容，包括“维护海洋权益”、“维护海外利益”、“维护国际海上通道安全”等内容。
白皮书指出，中国是陆海兼备的大国，海洋是中国实现可持续发展的重要空间和资源保障，关系人民福祉，关乎国家未来。坚决维护国家海洋权益，是人民解放军的重要职责。
此外，开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。
白皮书中增加的海洋分量，也引了部分外媒的关注。在昨天上午发布会上，有国外媒体提问称，白皮书首次提出军队要维护国家的海外利益，是否意味着中国军队会加强海外军事存在，是否会考虑建立海外军事基地？
对此，总参谋部应急办公室副主任吴喜铧大校回答说，中国维护国家海外利益，不是为了加强海外军事存在，更不是为了谋求霸权，中国在海外没有建立军事基地。
专家解读
李杰认为，在新的历史条件下，中国海洋方面的安全或者威胁是越来越大，维护海洋权益的任务越来越重。
“举一个小例子，中国现在进口石油，一多半都从海外进口，为保障海上贸易运输，就必须保海上通道的安全。 ”李杰表示，海上通道包含两个概念，一是正常的海运航线，比如索马里亚丁湾海域，因为不安全，所以中国派出十几批军舰去护航；其次是海峡通道，比如说马六甲海峡，将来在战时或者危机情况下，能不能顺畅、安全、有力地保障通道的正常流通，是一个很重大的命题。
至于维护海外权益，李杰认为，随着中国经济逐步融入世界体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分，需要中国的武装力量来维护，而且今后这方面的任务会越来越重。
解读3·武装力量运用
打仗是军队的根本职能
和过去7次不同，昨天发表的国防白皮书，是我国首次以专题形式详细介绍我国武装力量的多样化运用。
白皮书第三章指出，中国武装力量的根本任务，是巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国。中国武装力量的多样化运用，坚持以国家核心安全需求为导向，着眼维护和平、遏制危机和打赢战争，保卫边防、海防、空防安全，加强战备工作和实战化演习演练，随时应对和坚决制止一切危害国家主权、安全、领土完整的挑衅行为，坚决维护国家核心利益。
在昨天上午的发布会上，总参谋部应急办副主任吴喜铧大校也表示，军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。对于这一点，世界各国军队概莫能外。
白皮书还指出，中国的安全和发展与世界的和平繁荣息息相关。中国武装力量始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量，致力于同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。
专家解读
李杰告诉记者，以往的七次都是综合性国防白皮书，这次以“中国武装力量的多样化运用”为专题，是为突出多用化运用这一特点。过去综合性的白皮书，一共10个部分，面面俱到；这次主题部分只有五方面内容，其中第三、四、五部分集中介绍我国武装力量在三个层次上的多方面运用。
“保障国家的经济和社会发展，是中国武装力量多样化运用的第二个层次。中国武装力量的国际义务，即维护世界和平和地区稳定。”李杰告诉记者，参加国家建设，参与抢险救灾，维护社会稳定，维护海洋权益和海外利益，都是为了保障国家经济和社会的发展。
李杰认为，新的国防白皮书将中国武装力量的多样化运用讲述得非常详尽和透彻。
解读4·与外军的合作
联演联训呈增加趋势
昨天发表的白皮书还透露，2002年以来，人民解放军依据协议或约定与31个国家举行了28次联合演习、34次联合训练。人民解放军坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的方针和战略互惠、平等参与、对等实施的原则，与外国军队开展多层次、多领域、多军兵种的双边多边联演联训。
其中，上海合作组织框架内联合反恐军事演习机制化发展。中国与上合组织成员国已共同举行9次双边多边联合军事演习，震慑和打击了恐怖主义、分裂主义和极端主义势力，提高了上合组织成员国共同应对新挑战、新威胁的能力。
此外，中国陆海空三军参与的中外军队联演联训也得到不断拓展和深化。
专家解读
李杰告诉记者，从白皮书披露的中外军队联演联训情况可见，一方面，我们的透明度在增加；另一方面，近年来中国军队参与的联演联训整体呈上升趋势。 “2009年是6次，2010年是11次，2011年是7次，2012年又到了12次，走了一个波浪形的，总体是上升的态势，显示我国军队和国外军队的交往、联演联训、提高战斗力这方面的交流更多，力度更大，也更加开放了。 ”